DiversÉchos des politiques
18.03.2024
Numero: 17

Echos des politiques : l’actu des élus au Parlement bruxellois

Les élus au Parlement de la Commission communautaire française (COCOF) s’expriment sur des sujets d’actualité relatifs à la santé et au social en Région bruxelloise. Pour cette livraison, les parlementaires DéFI, MR, PS, Ecolo, Les Engagés et le PTB ont été sollicités afin de partager des interpellations, leurs réflexions ou encore les décisions engrangées sur le sujet de notre dossier : l’état d’avancement du Plan Social-Santé Intégré.

Emag Echos politiques

Le PSSI, bonnes intentions, peu de garanties

Garantir l’accès aux soins de santé à Bruxelles est un défi colossal. 50,6% des groupes sociaux les plus précarisés reportent des soins pour des raisons financières, alerte Solidaris dans une étude de 2023. Il est pourtant essentiel de pouvoir accéder à un système de soins intégré et social, axé sur la prévention et permettant une détection précoce de toutes formes de pathologies, afin de rediriger les patients à temps.

Un tel plan est attendu depuis 2012. Les gouvernements bruxellois successifs n’ont pas agi à hauteur de l’urgence, puisqu’il leur aura fallu 11 ans, la crise Covid et le triplement du nombre de personnes sans-abri pour qu’il voie enfin le jour. Pire, on annonce qu’en cas de manque de budget, le plan pourrait n’être appliqué que partiellement. Vu les coupes déjà prévues par le gouvernement et l’austérité demandée par les institutions européennes, ce risque est réel.

Il est temps pour une politique de justice fiscale qui augmentera les rentrées budgétaires pour réinvestir dans les services publics et le soin. Sans cela et la refédéralisation des soins qui stoppera la confusion et le gaspillage qu’implique le partage des compétences santé entre neuf ministres, le Plan Social-Santé Intégré manquera son objectif.

Françoise De Smedt,
députée PTB et cheffe de groupe au Parlement francophone bruxellois

De sérieux doutes sur le PSSI

Bien qu’ayant un objectif tout à fait louable, force est de constater que le Plan Social-Santé Intégré (PSSI) n’est pas à la hauteur des ambitions portées par le Gouvernement PS-Ecolo-DéFI.

Le MR est favorable à l’harmonisation des politiques sociales et de santé au sein de notre Région, entre la COCOM et la COCOF. Nous émettons cependant de sérieux doutes quant à la mise en œuvre concrète du PSSI. Pour rappel, il reste non budgétisé pluri-annuellement et son financement imprécis. Nous avançons à l’aveugle, sans budget clair ! L’Inspection des Finances l’a souligné à plusieurs reprises, mettant en évidence le besoin d’une évaluation financière détaillée pour garantir sa soutenabilité. L’intégration des différents plans entre eux est peu lisible. Se pose également la question de l’intégration des politiques sociales au sein de ce PSSI. Si un Plan de lutte contre la pauvreté était initialement prévu, il n’en est rien. Les constats sont là, mais les solutions se font attendre.

En outre, le PSSI donne davantage de missions aux CPAS. Cette responsabilité supplémentaire alourdit encore la charge de travail de ces derniers, qui sont déjà au bord de la saturation. Il en va de même pour bon nombre d’actrices et acteurs du Social-Santé, qui se verront chargés de la coordination au sein des différentes “couches” du PSSI. Enfin, sur une période de mise en œuvre étalée sur dix ans et qui n’aboutirait qu’en 2029, aucun lien n’est fait avec la deuxième ligne, soit le réseau hospitalier. Quel est son rôle dans ce projet ?

Gaëtan Van Goidenshoven,
député MR au Parlement francophone bruxellois

Décloisonner pour plus de cohérence et d’efficacité

A Bruxelles, les parcours de soin et du social peuvent parfois constituer une épreuve complexe pour leurs bénéficiaires, tant leur organisation est labyrinthique.

C’est sur cette organisation des soins qu’Ecolo a voulu agir avec la mise en place de son Plan Social-Santé Intégré (PSSI).  Ce plan revoit entièrement l’organisation des soins de santé et de l’action sociale, afin de garantir leur accessibilité, leur qualité ainsi que leur durabilité. Il se traduit  par une approche territorialisée, permettant la concertation, la cohérence et la meilleure efficacité entre les politiques de la santé et du social.

Grâce au PSSI, Bruxelles dispose d’une carte qui oriente chacune et chacun vers le bon spécialiste ou le bon service d’aide, peu importe où il se trouve dans la ville. Ainsi, le PSSI agit comme une offre personnalisée mais aussi un intégrateur, permettant aux différents services de collaborer efficacement.

Un plan intégré donc, un plan global aussi, mais surtout un plan plus proche des citoyens, plus proche de leurs besoins. Un plan qui permet aux Bruxelloises et Bruxellois d’enfin bénéficier d’une feuille de route claire et efficace pour les soins et le social. Avec ce PSSI, les Bruxelloises et Bruxellois auront davantage d’opportunités d’obtenir la meilleure aide possible, celle qui répond enfin à leurs besoins.

En définitive, grâce à ce PSSI, nous continuons à décloisonner afin d’assurer la cohérence et l’efficacité de nos services essentiels pour la population. C’était aussi un engagement pris lors de la Déclaration de politique générale commune, Ecolo est fier d’en être l’initiateur.  

Farida Tahar,
députée Ecolo au Parlement francophone bruxellois

Un Décret Ordonnance conjoints (DOC) de mise en œuvre du PSSI

En tant que socialistes, nous plaidons pour une équité totale dans l’accès aux soins de santé.

On le sait, le Plan Social-Santé Intégré (PSSI) a été mis en place pour constituer un exemple de co-construction démocratique par excellence. Par son biais, COCOF, COCOM et Région bruxelloise pourront mener de commune mesure une politique intégrée bruxelloise en Social-Santé et en promotion de la santé qui réponde au mieux aux besoins de chaque Bruxellois·e. Genré et territorialisé, le PSSI embarque dans son réseau notamment la santé et la promo santé, les déterminants de la santé, les inégalités en Social-Santé, l’accès aux droits, à l’aide et aux soins, les démarches communautaires en santé.

L’ambulatoire et la première ligne d’aide et de soins sont des compétences qui dépendent de la COCOM et de la COCOF, c’est donc tout naturellement qu’un décret ordonnance conjoints (DOC) concernant les éléments de gouvernance et de mise en œuvre du PSSI a été élaboré. Il s’agit de faciliter la mise en œuvre de plusieurs actions du PSSI, en particulier l’action 185 qui définit légalement les territoires, quartiers, et bassins d’aide et de soins pertinents pour l‘action Social-Santé en Région bruxelloise.

Pour mon groupe, ce DOC revêt une importance cruciale dans la quête d’un système de santé plus équitable et plus accessible pour tous les Bruxellois. Dans cette quête, nous devons continuer à assurer la mise en œuvre de mesures concrètes pour améliorer l’organisation de l’aide et des soins à Bruxelles, reconnaissant les inégalités spatiales, la multiculturalité et la complexité des besoins des bénéficiaires. Et ne pas négliger l’importance de garantir de la même manière l’accès aux soins de santé mentale.

Jamal Ikazban,
député et chef de groupe PS au Parlement francophone bruxellois

Un soutien accru à l’Housing First via le PSSI

Dans la lutte contre l’exclusion sociale et le sans-abrisme, émerge le concept du « Housing First », une solution humaniste et pragmatique, plébiscitée pour son efficacité avérée. Fondé sur la conviction que chacun mérite un toit, ce dispositif est au cœur des préoccupations de DéFI. Nous soutenons activement cette approche inclusive, promouvant sa mise en œuvre par le biais d’un soutien personnalisé et multidisciplinaire que nous retrouvons dans le Plan Social-Santé Intégré. A nous y pencher, le PSSI entend offrir un soutien accru à l’Housing First afin de briser le cercle vicieux de la précarité et de la marginalisation. Toutefois, il est essentiel d’y ajouter une aide structurelle plus conséquente afin d’accompagner le travail mené sur le terrain.

L’efficacité du Housing First ne peut faire l’économie d’investissements significatifs dans la construction de logements – même de transition – et la rénovation des infrastructures existantes. La mise à disposition de logements privés inoccupés (20ème commune de Bruxelles) nécessite quant à elle une coordination étroite entre les autorités publiques, le monde associatif et le secteur privé, par la création de paliers inter-institutionnels. L’ambition est bien là malgré une cartographie complexe de nos institutions.

En soutenant activement cette approche, notamment par le PSSI et en dépit de ses limites, nous réaffirmons notre volonté de l’inscrire en conséquence dans les politiques publiques. La sécurité d’avoir un toit, telle est  la condition sine qua non de toute dignité.

Charles Hostens,
attaché parlementaire du groupe Défi au Parlement francophone bruxellois

Du flou et de la confusion dans la mise en œuvre du PSSI

L’état de santé des citoyens et citoyennes reflète l’efficacité des politiques qui sont menées par les autorités politiques du pays. Alors que la législature actuelle tire doucement à sa fin, il faut constater que la politique du gouvernement n’a pas été à la hauteur des enjeux. La précarité alourdit la charge de santé des ménages et notre système de soins est sous tension, en raison notamment de l’insuffisance de moyens et l’épuisement professionnel des praticiens et praticiennes.

Le Plan Social-Santé Intégré (PSSI), élaboré par le gouvernement bruxellois et voté au Parlement de la Région bruxelloise, offre une approche pertinente de décroisement des services qui devrait permettre d’améliorer l’accès aux soins et la coordination des services sociaux et de santé à Bruxelles.

Quoique nous partagions la vision et les objectifs de ce plan, il faut à l’évidence se rendre compte que le flou et la confusion qui entourent sa mise en œuvre effective et efficiente ne sont pas de nature à rassurer quant à son efficacité attendue. Si nous voulons avoir un système de santé performant, il faut plus que des intentions. Pour ce faire, il faudrait une clarification des rôles et des responsabilités, la définition de priorités claires, le renforcement de la collaboration et de la subsidiarité, et un accent mis sur la prévention, la santé mentale et l’implication des citoyens.

C’est ce que nous proposons chez les Engagés avec notre Plan Santé et Bien-être qui aborde la santé dans sa globalité tant mentale que physique, de manière transversale et dans toutes les politiques. À côté de la reconnaissance et de leur revalorisation, la santé et le bien-être des professionnels de santé constituent aussi un axe essentiel de notre engagement.

Gladys Kazadi,
députée Les Engagés au Parlement francophone bruxellois

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